Tout est parti des propositions du comité Balladur sur la réforme des institutions. Sous le chapitre “Un pouvoir exécutif mieux contrôlé”, le rapport du comité proposait d’inviter le Président "à rendre compte de son action devant la représentation nationale", précisant que c’était "aller dans le sens d’une meilleure transparence de la vie publique et d’un renforcement du rôle du Parlement".